发展和改革局2020年上半年工作总结及下半年工作

2020年，县发展和改革局在县委、县政府的正确领导下，在省市发改部门的关心帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，全力助推脱贫攻坚暨全县经济社会建设，各项工作取得阶段性成效。

一、主要工作措施及取得成效

(一)着力加强经济运行分析，为县委、县政府提供决策参考

为准确掌握全县经济运行状况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题，提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，我局积极加强统筹调度，深入开展调研分析，坚持每季度向县委、县政府提交一期高质量的全县经济运行分析报告，为县委、县政府提供科学的决策参考。上半年，代政府草拟经济运行稳中求进方案并按月调度，对“1+7”和十件民生实事进行分解并加强调度，定期调度社会信用体系建设并进行通报，全面推进“十三五”中期评估前期工作。

(二)着力加强固定资产投资调度，全面推进重大工程暨重点项目建设

一是狠抓固定资产投资。认真贯彻落实省、市、县关于推进固定资产投资相关决策部署，紧扣年度重大项目建设和固定资产投资工作目标任务，突出“抓推进、抓前期、抓协调、抓环境”四大重点，全面推进固定资产投资暨重大工程和重点项目建设。1-5月累计申报投资412266万元，增速25.31%，市反馈认定增速20.1%，全市排名第三。6月份完成申报投资161037万元，同比增速20.23%，待认定。

二是狠抓重大项目建设。我县2020年省、市重大工程和重点项目51个，其中省重大工程和重点项目31个、市重大工程和重点项目20个。总投资225.78亿元，2020年计划完成投资83.87亿元，2020年1-6月份完成投资17.45亿元，占年度投资计划的20.8%。

三是狠抓“投转固”工作。“十二五”以来政府投资项目共1991个，其中，2020年新开工建设项目57个，截止目前，已完成投转固项目1770个，未转固定资产投资项目221个。

(三)着力争取上级资金支持，全面推进中央预算内投资等项目建设

积极加强与省市发改部门汇报对接，努力争取更多资金投入。2020年，中央预算投资项目25个，项目总投资11.49亿元，中央预算投资3.45亿元，目前已开工项目4个。争取以工代赈项目资金4个，争取资金1.45亿元。

(四)着力推进项目审批、核准、备案，全面服务项目建设

为进一步加强项目管理，规范项目建设，我局切实贯彻落实国家、省市关于政府投资项目建设及产业发展相关政策措施，根据权限范围全面推进项目审批、核准、备案等工作。截止目前，本年度共完成项目审批事项51起，涉及项目投资58.1亿元;完成项目备案53个，计划总投资37.36亿元。

(四)全面推进生态文明建设

认真贯彻落实生态文明建设决策部署，全面推进生态文明建设，制定了《XX县推动绿色发展建设生态文明实施方案》《XX县贯彻落实国家生态文明试验区毕节任务分工工作方案》、《XX县绿色发展生态文明建设考核细则(试行)》并于2020年7月9日通过县委常委会议，正在按程序审签印发;《XX县生态文明建设工作调度暂行办法》和《XX县生态文明建设目标评价考核细则(试行)》正在草拟中。

(五)着力推进PPP项目建设及机场建设前期工作

一是积极争取，全面推进ppp项目建设。XX县PPP项目中有4个项目进人贵州省省级PPP项目库，有5个项目已经进入贵州省省级PPP项目库，其中XX至六盘水高速公路和镇雄(黔滇界)至XX高速公路两条高速公路由市交通局统一签订相关协议。二是通用机场建设项目前期工作加快推进。正在编写《贵州省毕节市XX县通用机场选址报告》、《贵州省毕节市XX县通用机场飞机性能报告》、《贵州省毕节市XX县通用机场飞行程序设计报告》，相关前期工作正有序推进。

(六)着力推进保供稳价，全面维护市场价格稳定

1、强化市场价格监测预警，保障重大节假日和春节期间低温雨雪天气的市场供给和价格稳定。 不断强化服务意识，严厉打击各种价格欺诈、哄抬物价和不按规定明码标价的不正当价格行为。节假日期间共出动检查、监测人员90余人次，检查超市、商场、粮油副食店、酒楼餐饮、景区和煤炭、液化气经销商等120多家次，发放价格提醒告诫书180余份，下发责令改正通知书12份。上半年市场价格稳定，未发生市场价格异常波动情况，未接到群众价格方面的举报案件。

2、强化旅游市场价格监管，积极开展旅游景区明码标价专项检查工作。为加强旅游市场价格监管，规范旅游市场价格秩序，维护我县旅游业的良好声誉和对外形象。我局结合全省开展的“文明在行动、满意在贵州”旅游市场专项整顿工作，重点对县域内的4A级景区-韭菜坪景区及周边旅游从业经营户开展明码标价检查整顿工作。向各经营单位发放《XX县开展规范旅游景区明码标价专项行动提醒告诫书》、《旅游景区明码标价指南》和价格法律法规宣传手册1000余份。统一制作发放景区餐饮价目表，做好价目公示。专项行动期间，共免费制作装订价目表30块、发放标价签1200份、点菜单500份。

3、以保障民生为重点、强化涉农收费专项检查

根据市发改委《关于开展2020年全省涉农价格和收费专项检查的通知》要求，一是切实开展农资市场专项检查，农资市场不存在囤积农资、哄抬价格等价格违法行为。二是开展医疗服务价格收费专项检查。查处违规收费111万元多，进一步规范了公立医院的收费行为，保障了群众的合法权益。三是开展殡葬服务收费检查，坚决杜绝各种乱收费现象。

4、强化价格格法律法规宣传工作，切实维护消费者合法权益。利用“3.15”消费者权益日和《价格法》20周年纪念日深入开展了一系列价格宣传活动，重点宣传《价格法》、《贵州省价格条例》、《贵州省价格违法行为行政处罚规定》、《贵州省旅游景区门票、交通运输服务及景区相关服务明码标价指南》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等价格法律法规和与群众日常生活密切相关的价格或收费政策。活动期间共发放宣传资料共计2500余份，接受价格咨询90人次，不断增强广大消费者的价格法制观念和维权意识。

5、全面开展价格监测和价格认定。一是积极开展建材价格、农副产品等价格监测，并按要求及时采集数据信息并上报。对27个乡镇的建材价格信息进行了收集和汇总，并对30%以上的乡镇进行了复查，为政府宏观调控提供参考依据。二是切实发挥认证中心职能，完成价格认定40件，认定金额73.67万元，为司法机构办案提供价格依据。三是充分利用“12358”价格举报平台，全面做好受理、审查、移交、转办、督办、回复等工作，保证每案必接、每案必查、每案必结，确保对价格违法案件按照价格法律法规进行严肃查处，做到件件有着落，事事有回音。

(七)全面推进节能减排

一是严格执行能评审查制度，完成节能登记备案57个;二是按照市的相关要求，3月顺利完成市对我县2020年能源总量和强度“双控”目标考核工作;三是6月11日至17日全国节能宣传周和全国低碳日期间，悬挂节能宣传周主题宣传标语8幅、发放宣传资料2000余份，协调XX电视台播放节能宣传短片，会同环保局、教育局、住建局、交通局、电力公司等十余个部门在夜郎广场集中开展节能宣传周和全国低碳日宣传活动。

二、存在问题

(一)固定资产投资。一是全县在库项目少，投资总量小，固定资产投资形势严峻。二是每月500-5000万元固定资产投资新项目申报个数少且成功率低。三是部分乡镇和部门谋划项目不积极，统计员积极性不高，申报项目不及时。

(二)中央预算内投资。按照国家和省关于项目中央预算内投资项目开工时间节点要求，我县项目开工率低，资金支付率低，部分项目推进缓慢。

(三)招商引资。工业企业不景气，企业项目融资难，筹集项目建设资金难度大，影响项目开工和推进。招商引资项目洽谈的多，落地的少，实质性开工建设的不多。

(四)项目谋划储备滞后。项目储备库“空心化”严重，项目仅有项目名称和建设内容，投资未经科学论证，“僵尸化”占比较高，大部分项目前期工作推进缓慢，成为项目争取的最大制约因素。

三、2020年工作打算及措施

(一)深入学习贯彻十九大精神，全面抓好各项工作落实。继续深化学习十九大和习近平系列重要讲话精神，切实增强广大干部职工政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以十九大为引领，推动抓好发改各项工作深入开展，不断增强服务意识，提高服务能力，助推全县脱贫攻坚进程。

(二)继续抓好全县经济运行分析。经济运行调查分析是搞好宏观调控和为县委、政府提供决策依据的基础性工作，要进一步深入实际，加强经济运行调研，了解掌握经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，当好县委、县政府参谋助手。

(三)全面推进重大项目建设。一是进一步强化项目谋划、引进和争取工作。紧紧围绕国家产业政策和投资导向，结合矿产资源开发、工业园区建设、特色农业、城市基础设施建设、房地产开发、生态环境保护、民生改善、扶贫开发等，认真谋划一批、生成一批大项目;进一步加大招商引资力度，着力引进一批大项目，并力争实现年内开工。二是强力推进在建项目建设。进一步做好组织协调服务工作，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，积极落实各种保障条件，在确保工程质量和安全的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量和投资。三是加大项目前期工作力度，确保新开工项目按计划开工，预备项目尽快开工。进一步督促和帮助项目业主加快落实项目报批、资金、土地和环评等前期准备条件，相关部门严格执行限时办结制，进一步精简工作程序，减少办事环节，提高办事效率，帮助项目业主尽快办理有关手续，使项目尽快开工建设。四是进一步加大项目调度和督促力度。继续坚持项目周调度，对项目建设中存在的问题限期解决，对落实情况进行考核通报。组建项目督查组开展项目建设督查，严格实行问责制，加强协调和督查。对已开工项目推进缓慢的，分析查找原因，制定切实可行的解决措施，切实加以解决;对拟开工项目，逐个帮助落实开工条件，力争尽早开工。

(四)全力推进中央预算内投资项目建设，努力争取更多中央资金支持。一是进一步加强组织领导，明确责任，任务到人，切实解决项目的前期工作和施工建设中遇到的相关问题。二是强化项目建设要素保障，优先保障项目建设中必需的用地和资金供给，对施工中涉及的用水、用电、用路超前部署，依法细致做好项目建设用地征地拆迁工作，确保项目顺利推进。三是加强项目前期工作经费的统筹、使用和管理，完善体制机制，强化督查调度，严肃问责，为项目推进提供保障。四是积极加强与省市发改委的汇报对接，结合国家中央预算内资金和专项基金的安排投向，围绕国家产业政策，力争在重大项目的谋划、生成上取得新突破，争取更多中央资金支持。

(五)全面加强价格监督检查，维护市场价格稳定。一是抓好价格监测。加强与人民生活息息相关的商品价格及生产、销售情况的监测和预警分析，对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警。二是加强价格收费管理。认真做好调定价成本监审、调定价政策的贯彻执行及跟踪调查工作，贯彻落实我省取消、停征、规范的各项行政事业性收费项目相关工作。三是加强价格监督检查。认真开展节日期间市场商品价格检查，积极开展医疗服务价格收费监督检查、教育收费专项检查、与涉企涉农收费有关的行政、事业单位的专项检查。四是提高价格服务信息化水平。健全价格举报网络，提高价格举报快速反应能力。大力推进价格信息查询、网上听证等服务。推进价格政务公开，健全完善价格信息网络，研究建立重要服务价格、行政事业性收费实时在线监测平台，提高信息化水平。