乡村2020年上半年工作总结和下半年工作计划

2020年以来，在县委、县政府的正确领导和乡人大的有力监督下，XX乡深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕乡村振兴和县委“四县”战略，团结和带领全乡上下一道，栉风沐雨下基层，戮力同心干事业，在农业产业发展、拆“三房”建“三园”、脱贫攻坚等新时代农村工作中用功发力，全乡经济社会发展继续保持良好势头。

一、上半年工作回顾

2020年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，面对新形势新任务新要求，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、开拓进取，不断开创城乡发展新局面。

(一)谋产业、促项目，乡域经济有新后劲

产业有新布局。围绕县委四大农业发展布局，结合农业乡镇实际，因地制宜、科学谋划农业产业发展。今年新增山泗、井塘、上松、赤土、石塘等苎麻产业基地共计600亩;超额完成全年高产油茶种植指标，新增种植面积837亩;在山泗、凤塘、上松、塘西、太湖等村新增西瓜种植930亩;在山泗、井塘、凤塘、上松、太湖等村完成中药材种植860(505)亩。

项目有新进展。县重点项目新余寅达生态牧业有限公司生态养殖小区已完成土地平整。巨丰农牧生态养殖小区一期工程完成60%工程量。投资1200万元的赤土村等5个村土地整理项目已基本完成，工程进入扫尾阶段。农村窄路面拓宽改造工程已完成塘西村行陂组至白路塘、牛泥塘村至XX路段改造。“十三五”省级贫困村新农村建设工作已全面铺开。

经济有新发展。引进庆丰木业落户我乡，可吸纳本地群众就业近百人，完成招商引资任务1500万元。精心组织XX乡在外创业优秀人才和企业管理骨干，于4月初在乡政府成立分宜县XX商会，吸纳商会会员67人，现已完成商会场所建设和建章立制。积极争资争策，争取150万元革命老区项目和200万元美丽乡村建设项目，争取资金397万元。

(二)真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚有新成效

“春季攻势”行动告捷。认真开展“回头看”工作，新识别贫困户5户15人，实现贫困户应纳尽纳。对119名在校生和35户危房户进行再摸底，确保“两不愁三保障”政策无盲区。围绕脱贫推产业，抓住春耕备耕有利时机，大力推进产业扶贫全覆盖。结合干部调整对36名乡村干部帮扶对象进行调整，并在国办系统和省精准脱贫大数据平台更新到位，确保帮扶全覆盖。以脱贫攻坚“作风建设年”为契机，梳理排查扶贫领域作风问题6个，制定整改措施，明确责任到人，为今年上松、太湖贫困村退出夯实纪律保障。

“夏季整改”稳步推进。坚持问题导向，结合九个“扫一遍”要求，做好了硬件资料整改完善工作。今年30个扶贫项目和12个移民项目全面开工。“十二五”“十三五”6个省级贫困村和赤土村光伏电站已并网发电，产生收益24万元，为村级集体经济注入新活力。“两业”扶贫成效明显，涌现出山泗钟梅典、赤土胡传生等脱贫典型。上松村村集体70亩龙虾养殖和400亩桃林种植已分红见效;太湖村400亩油茶和300亩枇杷种植及渝北建筑扶贫产业为该村每户贫困户带来年收益500元;塘西村泉水养殖鳜鱼产业有序推进;桂村村村集体80亩南酸枣种植已覆盖该村40户贫困户。

政策落实精准滴灌。构建贫困户资助体系，切断贫困代际传递，切实保障教育扶贫政策落地生根。组织健康扶贫小分队，对118户因病致贫贫困户及因病返贫家庭开展乡村医生“一对一”签约服务，免费体检4次，并建立完善了健康档案。筑牢健康扶贫“五道防线”，上半年为全乡建档立卡贫困户报销166人次83.7万元，报销比率达到90.85%。在去年59户建档立卡贫困户危房改造竣工的基础上，对现有35户居住危房的贫困户优先安排危房改造指标。实行差别化保障政策，通过危房改造和“交钥匙工程”切实解决贫困户安居问题。

(三)抓统筹、优生态，城乡环境有新改观

打造“保家行动”升级版。畜禽养殖污染防治成果巩固深化，组建巡查队伍对各村畜禽养殖场关停情况进行再次摸排。畜禽养殖生态化水平得到提升，完成可(限)养区4家养殖场生态化改造并通过验收。全乡所有山塘水库已依法退养，实现人放天养。城乡供水一体化扎实推进，完成居民50户以上自然村开户费征收151.2万元，任务数占比61.3%，铺设管道1.1万米。

打好“拆房建园”攻坚战。由主要领导亲自挂帅，分管领导分片包村，乡村干部齐心协力开展“拆三房、建三园”工作。坚持规划引领，主动拉高标杆，先后做好了调查摸底、“三房”拆除、“三园”建设等工作，截止目前共完成摸底面积26.9万平方米，共拆除“三房”24.5万平方米，完成率90.9%，改造农房17栋1227平方米，保留文化古建筑47栋1.5万平方米，建“三园”1.2万平方米。涌现出井塘村乡贤钟传生、乡退休干部胡林生、太湖钟早生党员父子等人带头拆除“三房”的党员先锋模范典型。

打响“厕所革命”动员令。坚持“惠民至上、因地制宜、严格标准、社会参与”原则，按照水冲式无害化标准，大力推进农村公厕建设。结合实际，优先对现有公厕进行提升改造;统筹资源，将涉及我乡的新农村建设点、旅游点、扶贫帮扶点等37座建设任务列出计划、分类实施，目前已完成农村公厕建设19座。

(四)稳边际、促和谐，社会维稳有新突破

扫黑除恶深入推进。强化宣传氛围，充分利用宣传标语、横幅、微信群等深入广泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传，在村“两委”换届、全国“两会”等重点时期营造出良好的社会治安氛围。强化线索摸排，与XX派出所通力配合，深挖摸排出的涉黑涉恶线索，坚持涉黑涉恶行为“零容忍”。强化信息报送，实行各村摸排线索“周报告”制度，确保信息及时报送。

平安XX建设有力。坚持共建联防机制，共处边际纠纷，共享情报信息，以创建“平安边际走廊”为平台，引导双方守界经营、守望相助，从源头上防止和减少边际线上的矛盾纠纷，联合开展边界地区平安创建活动，协力共建平安边界。今年5月份，XX乡山泗村与上高县翰堂镇广坪村长达200年的山林权属纠纷，在双方村委的多次沟通协调下通过挖沟确界400余米，最终妥善化解。

矛盾纠纷有效化解。创新运用枫桥经验，在石塘村成立“理事会调解队”，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展。坚持“预防为主、调防结合”，深入开展矛盾纠纷隐患排查，今年共受理各类纠纷23起，成功调处22起，调解成功率98.5%，实现了基层社会和谐稳定。社会主义法治文化建设加强，“一村一法律顾问”制度得以完善。

(五)强基础、转作风，群众福祉有新提升

落实党建“五化”。圆满完成村“两委”换届选举工作，村党组织书记得到选优配强，新一届党组织班子年龄较上届下降4.3岁，党组织书记平均下降0.8岁，高中及以上学历人员占比73%。率全市之先在上松村成立“新时代传习所”，现已实现全覆盖。坚持科学覆盖、应纳尽纳，今年在上松村XX组、石塘村石塘组等地新建“颐养之家”5家，目前全乡共建成运行“颐养之家”17家，入家老人148人，实现了有需求老人全覆盖。

深化作风建设。以全省作风建设工作会议为契机，乡村两级党员干部围绕“怕、慢、假、庸、散”五个方面深入查摆自身作风建设突出问题，提振了发展精气神，汇聚了党风正能量。围绕县委第一巡察组反馈意见，扎实做好了政治理论学习、基层党建、财务管理等4大方面12个问题整改工作。坚持挺纪在前，处以诫勉谈话1人，党内警告3人，党内严重警告1人，群众基本利益得到有效保障。

增进民生福祉。全乡参合农户20678人，参合率96.3%，审核发放医疗补偿金541万元，为贫困户、低保户等1848人办理免费参保。做好了农民工就业服务，解决困难农民工就业152人，办理创业贷款12户，安置“两参”人员公益性岗位5人。发放民政、残联资金82.9万元。全面落实两孩政策，性别比控制在113%。严格落实利益导向政策，发放各类利益导向资金12.48万元。流动人口管控有力，建档率100%。

以此同时，武装和双拥工作不断加强，审计、统计、民族宗教、防灾减灾、气象、档案、邮政、保密、工青妇、老龄等各项工作取得新成绩。

各位代表、同志们!上半年，我们发挥“5+2”“白加黑”精神，在拆“三房”建“三园”、脱贫攻坚等重点工作中锐意进取、争先创优;在边际维稳、社会事业中久久为功、善作善成;在意识形态、“党建+”各项工作中夯实阵地、示范引领;在作风建设和整治基层“微腐败”中常思常新，抓常抓细。

同志们，对上半年工作的清晰盘点有利于我们更好谋划下半年工作。尽管各项工作有些亮点，但成绩单也有偏科之处：一是财税矛盾突出。我乡属农业边际乡镇，基础设施建设和产业基础较差，税源短缺，可用财力增长乏力，刚性支出较大，造成财政收支不平衡。二是农业产业化程度不高。传统产业未形成品牌，特色产业未形成规模，旅游资源未进行开发，现有产业规模不足，带动能力较差，抗市场风险能力较弱。三是社会维稳压力较大。长达38公里的边际线仍需高度关注，因山林权属、边际纠纷、权益保障等引发的社会矛盾时有发生。一些信访重点对象仍然要盯紧看牢，维稳形势严峻。四是脱贫攻坚任重道远。今年肩负2个贫困村退出任务，扶贫项目还处在起步阶段，非贫困户满意率不高，帮扶干部捉襟见肘，贫困户和产业关联度不高，内生动力不足，脱贫典型挖掘不够。五是“四风”问题依然存在。少数干部在干事创业和服务群众中存在“怕、慢、假、庸、散”的现象，工作中不敢较真碰硬，存在老好人思想。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施予以解决。

二、下半年工作打算

今年下半年，我乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为统领，以“四县”战略为引领，按照乡村振兴20字方针，奋力建设美丽文明幸福XX。

(一)做好结合文章，致力产业兴旺。做强做优农业产业。围绕“质量兴农、绿色兴农”总体思路，积极融入我县四大农业主导产业发展布局，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。在坚持稳定粮食生产、保持水稻种植面积的基础上，大力发展苎麻、高产油茶、西瓜、中药材四大产业，2020年分别新增1500亩、800亩、900亩、1500亩。支持培育特色产业。在全力做好发展四大主导产业的规定动作上，大力发展“一村一品”特色产业，重点支持竹荪、新余蜜桔、南酸枣等特色种植和小龙虾、泉水鱼、黑豚、竹鼠等特色养殖业发展。促进一三产业融合。积极对接“全域旅游”战略，主动对接上市旅游公司，加快推进景区开发。结合中心示范村建设，高标准编制上松村美丽乡村旅游规划。重点抓好“一湖(星落湖)、一洞(桃源洞)、两场(芳山林场、速丰林场)”旅游建设，统筹山泗天官第、塘西传统古村落和牛泥塘村白泥坳红色教育基地等文化旅游资源，着力发展休闲农业和乡村旅游。强化基础设施建设。加快实施赤土村等5个村土地整理项目，确保2020年12月底完成扫尾工作。塘西水坑、凤塘敖上坝、太湖庵坑等5个山塘除险加固工程即将动工。促进耕地整体流转，继续引导土地集中连片向农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体流转。通过盘活现有资源、运营光伏电站、“村级+农户+合作社”发展产业等培育发展壮大村级集体经济，确保“十三五”省级贫困村集体经济收入达到8万元，其他村达到5万元。

(二)做美乡村环境，致力生态宜居。深入推进“保家行动”。 加强农村面源污染治理，实行农药化肥“负增长”计划。成立“保家行动”镇村联动巡逻队，推进“保家行动”常态化，确保我乡剩余1家可(限)养区养殖场生态化改造并通过验收。完成山塘、水库水质达标整治工作，确保今年年底前水库水质不低于地表水环境质量Ⅲ类标准。巩固现有成果，加快畜禽养殖废弃物资源化利用步伐，2020年实现整治后村庄畜禽粪便得到有效处理且综合利用率达到70%以上。严查企业偷排、暗排、超标排放等非法排污行为，有效遏制工业污染问题。全面落实河长制，坚决消灭劣Ⅴ类水，确保水质只能变好、不能变差。抓好村镇生活污水处理设施建设，确保2020年生活污水处理率达60%。大力推进“厕所革命”，做到标准化建设和常态化管理，确保完成今年38座农村公厕建设任务。围绕“干净、整洁、和谐、宜居”总要求，紧扣市县拆“三房”建“三园”工作考评方案，全力以赴做好拆“三房”建“三园”工作，提升工作标准，加快工作进度，完善工作台账，争取加分项目，确保今年全面完成拆建任务，争取实现3个行政村进入全市前100名验收行列目标。强力推进新农村建设，坚持规划先行，结合拆房建园，加强项目监管，加快施工进度，确保11月底完成新农村建设任务。实施农村清洁工程常态化、长效化，集中整治农村卫生死角，处理好陈年垃圾，强化集镇服务管理，规范市场经营秩序，打造干净整洁乡村环境。

(三)推进移风易俗，致力乡风文明。加大意识形态工作力度，加快牛泥塘白泥坳红色教育基地建设，依托“新时代传习所”教育阵地和山泗天官第廉政文化基地，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和廉政文化。组织开展第二届“XX有爱·最美人物评选”活动，深化好人好事在农村村民中的影响，从制度、队伍、保障等多方面抓好农村宣传思想文化工作“十个有”建设。加大文明村镇创建力度，确保2020年我乡文明单位和文明村镇的质量和数量再创新高。充分发挥村民理事会和乡贤作用，进一步引导村民做好农村生活垃圾、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃禁放，有序推进农村移风易俗工作。逐步推进农村殡葬改革，通过宣传发动、激励奖补、堵住源头、党员带头，逐步将农村户籍人员纳入遗体火化范围，及早实施农村公益性公墓建设。开展农村殡葬“治陋治乱”行动，推进绿色殡葬。以我乡志愿服务队全覆盖为支撑，发挥党员先锋模范作用，大力倡导和开展志愿服务和主题党日活动入农村、入社区、入学生、入颐养之家等形式多样的农村志愿服务活动，抓示范、抓典型、抓引领，促进农村乡风文明和新风正气的树立。繁荣农村文化。依托我乡山泗剧团、XX花灯、梦桃源舞蹈队等农村文化队伍，打造XX群众文化品牌。

(四)创新治理体系，致力治理有效。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，教育引导信教群众依法依规开展活动，强化宗教场所监管和信教人员动态摸底工作。定期组织民族宗教领域安全稳定隐患排查，坚决抵御邪教渗透，严禁党员信教。深化平安乡村建设。积极运用“枫桥经验”，借鉴石塘村“理事会调解”经验做法，发挥好自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用，健全乡村基层治理体系，进一步实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管。坚持党建引领、打牢基础，通过综治中心和网格化服务管理的协调联动，实现服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事。严格信访接待日制度，进一步积极拓展信访服务渠道，多措并举解决群众诉求，主动为群众排忧解难。依法打击惩治黄赌毒等违法犯罪活动，加强扫黑除恶专项整治斗争，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，严惩涉黑涉恶腐败问题。强化公共安全，抓好道路交通、消防和人员密集场所安全保障。加强食品药品安全监管，严防重特大事故发生。完善应急体系，提高对各类突发事件的应急处置能力。全面推行“阳光村务”。建立健全行政村村务监督委员会、村民理事会，推行小微全力清单制度，以清单式、流程化的形式明晰固定，规范村级组织和村组干部履职用权行为，着力解决村级组织“办事不公、财务不清、作风不实”等问题。大力整治基层侵害群众利益的不正之风，严肃查处基层微腐败。夯实基层组织堡垒。在选优配强村级组织的基础上，充分发挥村党组织带头人作用，激发乡村干部干事创业热情。结合村级组织后备力量培养，严格发展党员准入关，切实将扎根基层、德才兼备的年轻干部纳入党员队伍。落实基层党建“五化”要求，发挥乡镇党校作用，以“三会一课”为抓手，抓好党员干部教育管理，从严落实民主评议党员、先锋创绩、党员年审等制度，推进基层党建规范化开展。

(五)不断改善民生，致力生活富裕。以脱贫攻坚统揽我乡经济社会发展全局，围绕2020年上松村、太湖村贫困村退出和贫困户59户136人脱贫目标，切实打好脱贫攻坚战。以“春季攻势”和“夏季整改”为契机，进一步抓好问题整改落实。强化扶贫资金和项目监管，持续加大扶贫领域监督执纪问责力度。继续开展“手拉手、穷帮穷”扶贫帮困活动，加大脱贫攻坚典型挖掘和宣传力度，积极开展“五星典型”创评工作。创新扶志扶智举措，落实八大扶贫工程，推进“两业”扶贫，深化贫困户和产业关联度。深化精神扶贫，激发贫困户脱贫内生动力。升级乡村基础设施。推进寅达生态养殖小区一期建设，今年完成60%工程量。加快巨丰农牧生态养殖小区建设，确保7月底一期工程完工。推进农村窄路面拓宽工程和杨操公路建设，积极做好与县有关部门和各村组协调工作，争取项目早日竣工。加快城乡供水一体化工程进度，争取入户管网早日安装到位。厚植民生保障。巩固提升颐养之家建设成果，细致入微做好入家老人服务管理，积极推行“1+N”、配送等模式，打造颐养之家升级版。加强农村健康卫生服务，推进公共医疗服务向基层延伸，完成“晓康诊所”中医角建设。继续做好城乡居民医保代扣代缴，力争参保率全覆盖。推进残疾人康复、教育就业、扶贫和社会保障，保障残疾人合法权益。

三、提高履职能力，不断强化政府自身建设

始终坚持以实干为本。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，统领政府工作，使政府各项工作更加符合新时代要求、符合群众期待、符合XX实际。着力抓好创建“共产党员示范乡”活动，通过打造共产党员示范岗、示范户、示范部门、示范单位、示范村(社区)，真正实现民得实惠、党得民心，勇于担当、善谋实干。

始终坚持以百姓为念。牢固“三实”理念，秉持群众观点，做好行动派，用为民办事的成效提升群众的幸福指数。加强调查研究，问计于民、问需于民、问政于民，多做打基础、利长远之事，将为民务实落实到强化基础设施建设、积极争资争策、推进脱贫攻坚事业等工作中。持续推进政务公开，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和责任追究机制，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平，让权力在阳光下运行。

始终坚持以清廉为贵。坚决遏制“四风”新问题，身体力行，带头转变作风。深化干部作风建设，加强督查落实和跟踪问效，提升工作效能。深化制度建设，推动巡察整改工作常态化、长效化。加大执纪问责力度，坚决查处违反中央八项规定、落实上级重大决策部署不力、扶贫领域不正之风等突出问题，进一步规范惠农补贴发放、工程招投标、政府采购等事项，树立“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府形象。

同志们，幸福靠拼搏争取，成功靠实干铸就。上半年励精图治，下半年更要再接再厉。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难，为建设美丽文明幸福XX而不懈奋斗。